【儀器網(wǎng) 政策標準】優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。當前，經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。
近日，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(以下簡稱《意見》)，以打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
《意見》從五個方面部署了重點任務。
一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。《意見》提出，要推動各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎設施一站式服務平臺，實現(xiàn)相關審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關質(zhì)量技術服務結果通用互認，推動工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市；切實規(guī)范政府采購和招投標，推動招投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。
二是進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔。嚴格規(guī)范行政處罰行為，進一步清理調(diào)整違反法定權限設定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，抓緊制定規(guī)范罰款設定和實施的政策文件，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。
鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。推進
運輸運載工具和相關單證標準化，在確保安全規(guī)范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標準化裝載器具循環(huán)共用體系。
三是進一步優(yōu)化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評估。分階段整合各類測量測繪事項，推動統(tǒng)一測繪標準和成果形式，實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商零售進口工作流程，推動便捷快速通關。
四是進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權益。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風險高低實施差異化監(jiān)管。積極探索在
安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域運用現(xiàn)代信息技術實施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。在市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域，制定完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。
五是進一步規(guī)范行政權力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領域開展評估試點。
《意見》要求，各地區(qū)各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協(xié)同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
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